国家粮食局副局长曾丽瑛在刚刚闭幕的第十二届中国粮食论坛上表示，目前国际粮食供求形势更加复杂，影响国内市场粮价变化因素增多，2009年国内粮食将保持供需紧平衡格局。
曾丽瑛说，目前，2009年粮食生产形势还不明朗，但如果不出现大的自然灾害，小麦、玉米将保持产大于需，稻谷产需基本平衡，大豆仍有较大缺口。
据种植意向调查显示，2009年我国小麦、早稻播种面积同比有所增加。前期北方地区干旱对小麦生产整体影响不大。当前早稻生产开局良好。由于国家粮食库存处于较高水平，全年粮食将保持供大于求态势。2009年我国油料生产有望继续保持增长，但当年产需缺口仍然很大，保证食用植物油市场供应和价格基本稳定，仍面临较大压力。
曾丽瑛说，与年初相比，除大豆价格持平略降外，其他主要粮食品种价格均有所上涨。
据分析，2009年国内粮食市场存在一些使粮价下行的因素，包括2008年粮食增产较多，粮食库存增加；受国内经济增长放缓影响，粮食需求增速明显减缓，消费需求不旺，特别是作为工业、养殖业原料的玉米需求下降较多，短期内供过于求的矛盾比较突出；全球粮食产需趋紧形势有所缓和，国际市场粮油价格大幅下跌，国际石油价格和海运费大幅下降等。
与此同时，2009年也存在支撑市场粮价上升的因素，包括为保护农民利益，国家将继续实行粮食最低收购价和临时收储政策，并已较大幅度提高稻谷和小麦最低收购价格；为理顺粮食购销价格，国家坚持对政策性粮食实行顺价销售，有效发挥调节供求、稳定市场、引导预期作用；国内市场粮价走势还受当年粮食生产情况和国际市场供求、粮价变化等因素影响。
